【交通运输部新闻发言人何建中 】07-26 10:02:00

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好。
　　欢迎各位来参加交通运输部新闻发布会，首先我向大家通报一下今年上半年交通运输经济运行情况。
　　总体来看，今年上半年交通运输经济运行平稳、健康，为保障经济社会平稳较快发展提供了重要基础保障，概括起来说，运输生产稳中趋缓，交通固定资产投资调整减速，安全生产形势总体稳定，但面临的形势任务艰巨，具体可以从五个方面数据来分析：

【何建中 】07-26 10:06:00

　　三是，上半年规模以上港口完成货物吞吐量47.4亿吨，同比增长7.2%，这个增速较去年同期放慢了6.1个百分点，其中完成外贸货物吞吐量15.2亿吨，同比增长13.6%，这个增速较去年同期加快了5.5个百分点；完成内贸货物吞吐量32.3亿吨，增长4.4%，这个增速较去年同期放慢了11.3个百分点，上半年规模以上港口完成集装箱吞吐量8459万标箱，增长8.8%，这个增速较去年同期放慢4.3个百分点。
　　值得关注的是上半年在大宗货物的进口比重当中，煤炭的外贸进港量1到5月份达到1亿吨，同比增长65.1%，这个增速较去年同期加快77.5个百分点。

【何建中】07-26 10:10:00

　　上半年存在的主要问题有三个方面：
　　一是建设资金依然紧张，固定资产投资规模有所下降。主要表现为银行信贷资金不落实，地方配套财政资金不到位，一些重点项目前期准备不充分，总体来看虽然上半年资金到位率比去年同期高出了6.6个百分点，达到82.6%，但是纵观全年，资金供求矛盾比去年更突出，建设资金更加紧张。
　　二是航运业仍然处于低迷状态，而且仍将持续。总体仍然表现为"需求放缓，运力增加，成本上涨，运价下降，亏损扩大"的态势，大批中小航运企业存在破产倒闭的风险。

【何建中 】07-26 10:14:00

　　具体措施，一是确保交通固定资产投资合理规模，总量上力争做到与去年基本持平，或者是略有降低。二是切实加强安全监管和应急保障，努力做到不发生特大事故，减少重大事故，有效降低自然灾害对交通运输的损失和影响。三是积极应对挑战，采取有效措施，帮助困难企业，特别是航运企业渡过难关，确保行业平稳健康较快发展。
　　我首先跟大家通报的信息就是这些，下面欢迎大家就感兴趣的问题提问。

【何建中】07-26 10:18:00

　　先回答第一个问题。上半年规模以上港口货物吞吐量增速有所下降，我觉得跟经济总体运行的状况是相一致的，跟当前航运业仍然处于低迷状态的现状也是相一致的。总体上是需求的下降导致港口吞吐量增幅下降，特别是内贸货物吞吐量下降。
　　第二个问题，事实上，正如记者所说，港口确实在一定程度上是我国经济特别是工业经济的"晴雨表"。经济下行、用电量下降必然导致煤炭压港，这是当前经济状况的真实反映。
　　分析北方几个主要煤炭大港压港的原因，我认为主要有三个方面。

【何建中 】07-26 10:22:00

　　第三个原因，也有能源结构调整的影响。今年南方降雨较多，水电发电量大幅增加，部分火电厂机组?；?。据我们了解，火电机组负荷只有正常的70%?；?、华南主要电厂上半年煤炭平均库存可用天数保持在28天，甚至达到一个月左右。
　　针对这个状况，怎么进一步降低库存、减少压港呢？我觉得总体上要综合协调，统筹各方共同有效地解决这个问题。煤炭压港不是单一的运输问题，跟整个经济运行有很大关系，涉及铁路、航运企业、港口等运输组织的各个环节。

【何建中 】07-26 10:26:00

　　第三，从内部管理角度，规划使用好港内的垛位。有些煤炭品质和种类相近的，要尽量在堆存区域上进行优化，调剂更大的空间来适当增加港口的库存。
　　第四，采取有效措施预防和处理自燃煤，保障煤炭在港和在船安全。
　　以上四个方面都是从港口本身来讲采取的措施。根本上还是要促进经济发展，增加用电需求，煤炭运输、存储各个环节实现有效衔接，保障港口煤炭运输的正常进行。
　　谢谢。

【何建中 】07-26 10:30:00

　　先回答第一个问题。收费公路专项清理工作已经进行了一年，按照五部委办的工作部署和近期安排，督导检查正在进行之中。五部委办已经组织了4个小组，从7月8日开始，分片区对专项清理工作情况进行检查督导。这4个组分别由4个部委牵头，其他部委人员参加。每个组对两个省进行现场督导，4个组分别对广东、湖南，吉林、河北，山东、安徽，陕西、甘肃8个省的专项清理工作进行督导。
　　这次督导的主要内容有四个方面。一是检查各地上报的专项清理工作情况是否属实，特别是对一些重点的收费公路项目，比如对现有经营性收费公路立项批复、收费（经营）权转让或划转、收费期限批复及调整的要逐项进行审核。
　　二是检查各地在自查自纠中发现问题的整改落实情况。上次发布会我也说到一些整改情况，这次要对整改情况进行专项督察。

【何建中】07-26 10:34:00

　　从目前已经完成的督导情况看，收费公路专项清理工作开展以来，各地还是非常重视的，成立了专门机构、专门的办公室，抽调了专门人员精心组织，加大了清理的力度，改进了一些问题。
　　目前，督导工作还在进行之中。在督导结束以后，五部委办将梳理汇总督导情况，在适当的时候对外公布。
　　第二个问题，关于重大节假日期间收费公路免费通行的方案，目前有一些新的进展。据了解，有关部委已经协调一致，方案正按程序报批，批准后将尽快出台实施。
　　谢谢。

【何建中】07-26 10:38:00

　　谢谢。对一些城市实行车辆限行、购车摇号、牌照拍卖，包括道路拥堵收费等，我觉得这些措施本质上属于交通需求管理的范畴。应该说治理城市交通拥堵是世界性的难题，也是一个综合性的问题。
　　目前我们一些城市采取行政或经济的手段调控公众的出行行为，目的是在于引导公众多乘公交车，降低小汽车的使用强度，缓解道路交通压力，从而提高城市交通运行效率。我个人觉得这些都是缓解拥堵的措施之一。
　　从交通运输部门的角度，我们提倡大力发展城市公共交通。特别是实施大部制以后，交通运输部增加了指导城市客运的职能，在过去的基础上，我们在发展城市公交方面也提出了一些指导性意见，做了一些尝试，加强了指导和管理，包括开展"公交都市"试点，强化公交服务质量标准要求等。

【何建中 】07-26 10:42:00

　　第三，加快城市公交规范标准体系建设，推进城市公交的规范化、制度化发展。这两年我们开展"公交都市"试点，实际上也是想在规范化、制度化方面做点尝试。一定规模的城市，怎么称得上"公交都市"？包括公交车的数量、财政的投入、经营模式、服务标准，这些方面都应该有所体现。
　　第四，大力发展智能交通，用信息化提升交通管理的智能化和现代化水平。提高城市交通的管理水平和运行效率，同时也通过智能交通体系引导人们选择合理的出行方式和便捷的出行计划。
　　这些是我们交通运输部门采取的一些新举措。"十二五"期间，交通运输部门还会出台新的指导性意见和政策性措施。
　　谢谢。

【何建中】07-26 10:46:00

　　第一个问题，关于高速公路的标志牌，实际上几年前交通运输部已经颁布了新的标准，各地按照这个来实行更改，各地交通部门按照总体的规范性要求有序实施。至于具体项目的招投标，我建议你去咨询当地有关部门。
　　第二个问题，对高速公路被淹的情况，要进一步总结和完善保证高速公路在自然灾害情况下正常运行的应急预案和措施，北京的具体情况你可以关注一下当地的媒体报道。

【何建中 】07-26 10:50:00

　　先说第一个问题，前面我讲交通运输经济运行情况，今年上半年投资规模确实有所下降，但是我们预测，下半年投资增速回落的幅度会逐步收窄，这样对于全年交通运输投资规模的判断，与去年相比，总量上应该基本持平，或者略有小幅收缩。
　　这样总体上来看还是基本正常的，应该说有经济下滑的影响，也有主动调整交通投资结构的原因。主动调整结构的作用应该说更大一些，为什么这样讲？从"十二五"开始，我们把中央财政资金的投资重点从高速公路转到国省干线改造，今年进一步加大了国省干线、农村公路，特别是集中连片特困地区，以及内河水运的投资力度。所以从上半年经济运行情况反映出，上半年高速公路投资下降13.5%，国省干线改造投资下降了4.8%，而农村公路还增长了11.6%，内河水运建设投资增长了33.1%。这种结构性变化是我们所希望的。但是交通固定资产投资仍然要保持一定的合理规模，已经确定的一些在建项目、重点项目，特别是"十二五"规划的项目，建设任务还是十分艰巨而繁重的，需要资金的支撑。
　　因此根据目前的情况，下一步，我们一方面进一步积极协调及时下拨中央财政资金，加大对基础设施建设的投入。

【何建中】07-26 10:58:00

　　第二个问题，关于内河水运。内河水运发展为什么这么快？或者说投资力度在交通固定资产投资整体下降的情况下仍然增长33.1%，简单地说，有以下几个方面的因素。
　　第一个，多年以来，内河水运发展静悄悄的，社会关注度不高。实际上水运是几种运输方式中非常重要的运输方式，具有运能大、能耗低、污染少的优势，是可持续发展的交通运输方式。这些年，特别是最近几年，中央和地方高度重视内河水运发展，并形成共识。国务院在2011年专门出台了《关于加强长江等内河水运发展的意见》，将内河水运发展上升为国家战略。沿江七省二市和交通运输部建立了长江水运发展协调领导机制，共同推进长江水运建设和发展。高度重视，形成共识，出台政策，加强指导，这是很重要的前提条件。
　　第二个，制定了总体规划，进一步明确内河水运的地位和作用。 "十一五"期，我们制定了《全国内河航道与港口布局规划》，提出到2020年的内河水运发展的目标，特别是提出建设"两横一纵两网十八线"的高等级航道。这是一个指导性很强的规划，便于水运大省制定具体规划和措施来落实。

【凤凰卫视记者提问】07-26 11:02:00

　　我是凤凰卫视的。三个问题，前一段时间全国遭遇特大暴雨，多个城市影响严重，北京在21号当天交通瘫痪，全国因为下雨，都有哪些方面损失？京港澳高速公路的问题，导致很多损失，为什么不在积水形成以前解决？第三个问题，北京暴雨事件有这么大的影响，会进一步加大应急预案和措施的力度吗？